非常时期警察能否巡视公交车

　　刑事律师许兰亭在接受记者采访时说，目前，警察对公交车上乘客的保护，主要集中在保护乘客的财产安全上，昆明的案例无疑是为全国公安部门敲响了警钟。

　　董来超提出，“非常时期，警察维护治安的触角是否可以延伸到公交车上？”在他看来，公交车也是公共场所，警察不定期地上车巡视这个流动社会角落的治安状况，也是非常必要的。

　　有人提出了对公交车进行安检的建议，但公交运输业内人士认为，目前这种做法“还不现实”。即使是在发达国家，也都没有对公交车乘客进行安检的先例。不过奥运期间，北京市规定，乘坐“9字头”公交车进京的乘客，必须接受安检并查验身份证。如果其他省市在特殊时期能像北京一样提高警惕，一些问题也许就可以避免。

　　记者获悉，在爆炸发生后，昆明各大公交车场迅速启动了全面安检。

　　据了解，目前昆明市所有线路站点都有警察执勤，从早晨发车时开始至当天运营结束为止。杜敏在今天下午召开的新闻发布会上表示：“凡是有乘客上车时拎有可疑物品，执勤人员都会上前开包检查并要求其出示身份证。”同时，昆明警方还派出了人员随车监控。

　　城市交通运输需国家统一立法

　　我国有规范城市交通运输的高层级法律吗？7月21日记者咨询了交通运输部相关负责人，得到的答复是：“没有。”

　　这位负责人解释说，城市交通以前属于原建设部管，大部制改革后，刚划归到交通运输部，对此领域的立法还没有启动。针对长途旅客运输，层级最高的是《中华人民共和国道路运输条例》，其中对旅客人身安全的保护有专门的规定。

　　记者查阅了该条例，看到其中第十六条规定：“客运经营者应当为旅客提供良好的乘车环境，保持车辆清洁、卫生，并采取必要的措施防止在运输过程中发生侵害旅客人身、财产安全的违法行为。”第十七条规定：“旅客应当持有效客票乘车，遵守乘车秩序，讲究文明卫生，不得携带国家规定的危险物品及其他禁止携带的物品乘车。”

　　业内人士指出，这些规定只针对长途客运，不适用于城市客运，因此，城市交通运输领域存在法律盲区。

　　北京交通大学交通法研究所所长张长青说，现在人们质疑：为什么地铁轧了人比火车赔得多？就是因为国家没有一部统一的城市交通运输法。昆明公交车爆炸案说明，制定一部国家层面的、统一的城市交通运输法非常必要，所有乘城市公共交通工具的乘客，其人身、财产安全都应依法获得保护。

　　“最重要的是，要在法律中明确保护乘客安全的职能分工，比如司乘人员是否负有警觉义务？发现有可疑物时，是否有责任疏散乘客？公安人员在什么情况下应该配合公交公司维护乘客安全等等。”张长青说。

　　还有专家表示，城市交通运输中还存在许多需要严格规范的问题，比如乘客携带小型危险品的问题、公交车是否可以承包给私人经营等等，都需要统一立法的进一步明确。