虽然公安机关已把昆明公交车爆炸案定性为“人为破坏”而非恐怖破坏，但此事依然应该引起我们足够的警醒。目前城市交通运输领域存在许多法律盲区，对乘客人身安全几乎没有涉及，对司乘人员的具体职责也没有详细规定。

　　有人提出，非常时期，可不可以对公交车进行安检？另外，警察维护治安的触角是否可以延伸到公交车上，用他们敏锐、专业的目光排查爆炸隐患，保护乘客的乘车安全呢？但专家表示，治本之策惟有统一立法。

 　□制定统一的城市交通运输法　□明确保乘客安全的职能分工

　　7月22日下午15时，昆明警方召开新闻发布会，通报昆明“7·21”公交车爆炸案件侦破情况。云南省昆明市政府副市长、市公安局局长杜敏说，按照目前调查的情况，没有确凿证据显示爆炸案是恐怖破坏，但可以肯定是人为破坏。

　　据杜敏介绍，7月21日7时05分和8时05分，在昆明市分别发生两起公交车爆炸案件。经昆明市公安机关查明，两起爆炸案共造成2死14伤。

　　由于这两起爆炸案是针对市民出行的公共交通工具，造成了普通市民的伤亡，一时之间，公交车乘客安全问题成为社会关注的焦点。有多位市民向记者提出了自己的疑虑：乘客因购票行为与公交公司发生客运合同关系，在公交车运输期间，乘客的人身财产安全究竟该由谁来保护？谁对乘客负有安全送达的责任？法律又是如何规定的呢？

　　公交车司乘人员职责不明确

　　据媒体报道，两名当时在车上的乘客说，当时车上有一个不明异物，两名男子下车后，爆炸就发生了。

　　“车上有不明异物，售票员怎么没有发现呢？难道司机和售票员的职责就是闷头开车，低头卖票吗？”山西市民张乐说，她的质疑是有感而发的，前不久，她在山西某市坐公交车的经历，就让她对司乘人员的职责产生了困惑。

　　张乐告诉记者，那天，她在公交车上看到一个醉汉手里拿着酒瓶大骂车上的乘客，坐在公交车前部的乘客全都被吓得拥到后面去了，女售票员也不敢多说话。张乐说，她当时的感觉就是自己的生命安全没有保障，恨不得马上下车。

　　那么，乘客的人身安全真的没有法律保障吗？

　　“目前规范城市公交运输的主要是原建设部2005年发布的《城市公共汽电车客运管理办法》，这个部门规章侧重的是对城市公共汽电车经营者的管理，没有涉及到乘客的人身安全问题，也没有详细规定司乘人员的具体职责。”北京律师董来超告诉记者，在司法实践中，乘客运输发生的纠纷，都适用合同法。乘客上车后，公交公司就负有安全送达的义务，如果公交公司没有安全送达乘客，就构成违约行为。