在自定规则缺乏监督的情况下，谁能保证C-NCAP不会堕落成第二个“全国牙防组”？

在央视2套《经济半小时》栏目播放了《C-NCAP真相》的新闻调查后，C-NCAP（中国-新车评价规程）这个成立仅有两年的汽车被动安全性能评价机构，被置于公众舆论旋涡中：在标榜公益却追求盈利的运营模式下，C-NCAP如何能公正？

当媒体舆论和公众质疑统统对准C-NCAP之时，记者却从相关渠道获悉：以质量监督检验检疫总局（以下简称质检总局）为首的相关部门，正在酝酿筹建一个由政府主导的纯官方检测机构，以高于目前国家强制性标准的评价体系，对车辆的被动安全性做出权威鉴定。

为什么是C-NCAP？

“（央视）报道缺乏事实依据，我们按规定，不对这样的报道作任何评论。”6月25日下午，正在瑞士日内瓦参加学术会议的C-NCAP管理中心常务副主任吴卫，对央视的做法不以为然。“C-NCAP的一切工作将照常进行，”电话另一端的吴卫语气坚定。

吴卫是位于天津的中国汽车技术研究中心（CATARC，以下简称“中汽研”）直属机构——汽车标准化研究所所长，同时兼任中汽研旗下C-NCAP管理中心常务副主任。从2006年成立至今，由中汽研主管的C-NCAP并没有独立的人事架构，其人员毫无例外都来自中汽研，诸如“汽车标准化研究所”和“汽车技术情报研究所”等直属部门。

记者了解到，在组建新部门C-NCAP之前，隶属国资委直接管理的中汽研，主要职责是协助政府开展汽车行业标准与技术法规、产品认证检测、质量体系认证、行业规划与政策研究、信息服务与软科学研究工作。这家具有典型“国企”性质的科研机构，却是中国唯一的汽车行业技术归口单位和政府主管部门的技术支撑机构。

正是基于在行业内的特殊地位，中汽研可谓拥有独家运作C-NCAP的各种有利条件。2006年上半年，中汽研自行投资近1000万元，率先启动国内首个以国际NCAP标准为参照的车辆碰撞测试评价体系――C-NCAP。

虽然从诞生至今，C-NCAP都标榜自己是独立的第三方评价机构，但是其与国内几乎所有汽车企业都有着千丝万缕的“裙带关系”，这也是包括央视在内的大众媒体，一直将质疑的目光聚焦C-NCAP的根本原因。

标准垄断下的利益诉求

“由于投资巨大，在C-NCAP运作初期，我们肯定是要亏损的。但是，长期来看C-NCAP收回前期投资的渠道有很多。”在C-NCAP启动前的一次全国性的“汽车安全论坛”上，中汽研主任兼C-NCAP管理中心主任赵航告诉记者，C-NCAP运作成功后的合理投资收益，与实现其公益性目标“二者并不矛盾”。

赵航进一步向记者解释，收回前期巨额投资的渠道包括：向汽车厂家（可以是同类产品的竞争对手）出售碰撞试验样车、碰撞现场录像和数据以及从将来合作伙伴（例如保险公司）处获得投资等。当然，这还不包括对向C-NCAP申请进行摸底碰撞测试和委托测试的企业征收的高额试验费、企业 “赞助费”等。

“2006年中汽研为启动C-NCAP，投入近1200万元购入实验设备和测试样车；2007年用于购车的费用就达到 1500万元，这两笔投入只有部分收回，剩下的绝大部分都没有收回。”2007年10月底的一次C-NCAP新车碰撞结果新闻发布会上，赵航跟记者算了一笔“包赔不赚”的账。而且，随着碰撞测试样车的级别越来越高，赵航预计每年用于购买C-NCAP测试样车的花费都在1000万元以上。

不过，C-NCAP这笔账很快就会变得“包赚不赔”。