近日发改委公布了《新能源汽车生产准入管理规则征求意见稿》，对新能源汽车的生产准入设置了严格的条件限制，规定从事新能源汽车生产的企业，获得国家发改委的许可方能取得生产资格。有业内专家指出，发改委设立新能源汽车准入门槛，一是为了肃清国内相对混乱的局面，二是为企业的发展指引了方向。

    利益之争

    早在２００１年，当石油资源日益枯竭、寻找节约能源和可持续发展道路的大背景下，新能源汽车研究项目就已经被列为国家‘十五’期间的重大科技课题。

    当时启动的“‘十五’国家８６３计划电动汽车重大专项”，提出加快电动汽车的研发、尽早实现产业化的目标。“十五”期间，电动汽车重大专项经过三轮技术研发，共安排课题１６０多个；国家为此投入专项资金８亿多元，地方及课题单位的投入超过了２０亿元；参与的企业、大专院校、研究院所总数超过了２００家，“动静”不可谓不大。

    时至今日，市场上仍然难觅电动汽车的踪影，极少量的也只停留在试点、试运行阶段，电动汽车产业化更是处于初级准备阶段。电动汽车发展缓慢，一方面是由于技术瓶颈的制约，燃料电池等核心部件成本和技术还不成熟，另一方面，过多的研究单位、过多的研究课题牵扯了过多的精力和资金。

    为了鼓励研究开发和生产新能源汽车，我国提供了技术准入和财政优惠等多项优惠政策。据了解，“十一五”期间，国家在新能源汽车研究方面包括纯电动车、混合动力车和氢动力车投资有望增加到５０亿元。但是，有很多企业和科研机构为了享受优惠，盲目申请科研项目，拿到审批后却消极地研发，造成了相关项目的重复和延误。

    “把研究项目当成自己的经济增长点，靠着政策吃‘偏饭’，不从事研发，不仅浪费国家资源，还打消了真正具有研发目的企业的积极性。”资深汽车分析师钟师谈到，“准入门槛的提高，有利于新能源汽车的研究和发展。”

    为鼓励企业研究开发和生产新能源汽车，促进汽车产品技术进步，发改委提高了新能源汽车的准入门槛，把新能源汽车生产企业及产品纳入国家发展改革委《车辆生产企业及产品公告》管理，对准入企业设下了１５条考核要求，有４条更是为“全部否决项”，不达到其中任意一条，就没有新能源汽车的生产资格。